走进湖州看乡村振兴·启示篇(1)绿水青山是基础

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月07日

  “水是眼波横,山是眉峰聚。”浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村,远山、竹林、溪水、春花,美不堪收。电子屏幕显示及时监测的负氧离子含量为每立方厘米4万多个,清爽的空气让人忍不住深呼吸。村口水塘里立一块巨石,反面雕刻着10个红色大字:“绿水青山就是金山银山”。余村人骄傲地说:我们这里是“两山论”的降生地。2005年8月15日,时任浙江省委书记的习来到余村,以充满前瞻性的计谋目光初次提出“绿水青山就是金山银山”。作为“两山论”的降生地,十多年来,湖州将“两山”理念融入与时俱进的成长观、政绩观、财富观、价值观,护美绿水青山,做大金山银山,湖州大地发生了翻天覆地的变化,书写了生态文明扶植与村落复兴并举的出色篇章。

  庇护生态仍是唯GDP论豪杰,一道起首必需答好的选择题“大炮一响,黄金万两,本来我们村就有3个石灰岩矿,每天炸山要放100多炮,山体丑了,村里的小溪被灰土笼盖,河里也没有鱼了,人在外面呆一天,眉毛和头发都要成白的,蒙一层石灰粉尘。”现在在余村村头开农家乐的领珠阿姨回忆。昔时,湖州不少处所“靠山吃山”,小小一个镇,可能就有几十座矿山,成天炮声隆隆,上百辆大卡车来回穿越。其时上海杨浦大桥、徐浦大桥、浦东国际机场用的都是湖州石材。依山傍水,是湖州的天然禀赋。但上世纪八九十年代,湖州多个区县、村落走上以牺牲情况为价格的成长道路,经济飞速成长,不少乡镇年度财务收入轻松过亿,但同时,斑斓家园面对史无前例的生态危机,情况粉碎,粉尘遮天,污水横流。杀鸡取卵的成长无法持续。以安吉为例,1998年,国务院特地发出黄牌警告,将安吉列为太湖水污染管理重点区域。安吉的母亲河西苕溪,由于上游企业孝丰纸厂排放污水,以致溪水里鱼虾绝迹。而关停纸厂,则意味着这个其时贡献全县财务收入三分之一的国有企业停产。

  其时有两种成长概念:一种是,安吉要成长,绕不开“先污染后管理”的成长道路;另一种是,安吉的劣势在山川,潜力在山川,不克不及“吃了祖宗饭,断了子孙路”。若何抉择?1999年,安吉提出“生态立县”的成长计谋,随后顶着庞大压力开展了铁腕治污,封死工业企业污染泉源,到2004年,243家矿山企业整治后只剩下达标的17家,根基完成了对74家水污染企业的强制管理,封闭33家污染企业,其余企业全数达标排放。与此同时,还实现了糊口污水管理的整镇笼盖,糊口垃圾也实现日产日清不落地。关停矿山后,其他财产还没有成长起来,本地GDP数据急剧下降,曾摆荡过一些人庇护生态的决心。就在这个环节节点,2005年8月15日,时任浙江省委书记的习同志,到安吉县余村调查调研,提出“绿水青山就是金山银山”。随后,安吉绿色成长程序较着加速,颠末十多年的不懈勤奋,现在,安吉已具有浩繁生态佳誉:全国首个生态县、国度可持续成长尝试区、首批中国生态文明奖获得县、结合国人居奖首个获得县生态文明扶植是系统工程,是千年大计,在摸索实践过程中,湖州懂得放弃,晓得选择,算大账、算久远账。近年来,湖州否决了500多个不合适环保要求的项目,虽然“丧失”几百亿元,但换来了绿水青山的优良情况,为做大金山银山奠基了坚实根本。

  从法令到尺度,守护绿色,有的是法子“湖平天宇阔,山翠黛烟朦”,绿色是湖州最靓的底色,生态是湖州最大的特色。而守住“斑斓”,并非易事。为了向绿水青山再出发,湖州从全体规划到根本设备扶植,从长效机制出发,成长与庇护齐头并进。2014年,湖州在全国率先摸索编制天然资本资产欠债表,摸清“家底”,2015年,又试点了带领干部天然资本资产离任审计,生态情况、天然资本成了评价和查核干部的主要内容。这些轨制让官员在选择成长路线,引进投资企业时,必需把环保要求放在首位。2015年7月,湖州获得处所立法权,当局部分、人大代表、下层群众不约而同地提出,作为“两山论”的降生地,最大特色就是绿色,必然要在庇护情况、扶植生态文明方面制定一部处所性律例。2016年7月1日,有较强可行性、操作性的《湖州市生态文明先行示范区扶植条例》(以下简称《条例》)正式施行,成为全国首部就生态文明示范区扶植的特地立法。《条例》针对生态弥补面对法令根据不足、弥补体例单一等问题,明白划定当局成立以资金弥补为主,实物、手艺、政策、智力弥补为辅的多元化生态弥补机制,并明白了弥补的范畴和对象。湖州还把《条例》作为湖州生态文明扶植的“根基法”,确定了“1+N”的立法打算,建立生态文明扶植的处所式规系统。

  除了法令护航,湖州摸索在全国地级市中率先成立了比力系统完整的生态文明扶植评价目标系统,自2014年起,生态文明扶植内容占县区党政干部实绩查核比重达30%以上,2017年达到35%以上,所辖县区都按照乡镇主体功能定位实行不同化的查核评价。湖州还在全省率先成立情况庇护委员会,确保情况庇护主体义务、监管义务的落实,推进网格化情况监管,建立条块连系、齐抓共管的“大生态、大环保”监管机制。“旅客来了感觉美,是用眼睛看,但从专业角度来看,是不是斑斓村落,要拿尺度去比对。根本设备扶植怎样样,情况提拔做得若何,财产运营成效几何,公共办事推进能否均等评价都有响应尺度,一点不克不及迷糊。”湖州市长兴县水口乡景区办理分析办公室主任张宇华告诉记者。为此,湖州修建斑斓村落尺度系统,包含各项法令律例及尺度、规范700余项。《湖州市生态文明先行示范区尺度化扶植方案》,细化明白了7个子系统、25个方面、116个子类别及4858项尺度。别的,城乡一体、轮回经济、绿色矿山、斑斓公路、绿色制造等范畴的尺度化扶植,也走在全省、全国前列。就是如许,湖州上下齐心,把“绿水青山就是金山银山”的实践,变成了可复制、可效法的模式。

  精准打通绿水青山转化通道,才能收成生态盈利

  绿水青山有了,但金山银山到底在哪里?好山好水,天然联想到开辟旅游项目,但旅游财产“投资无底洞,报答马拉松”,谁情愿来投?即便有人看得上,也拿不出用地目标。怎样办?2015年,浙江出台了“坡地村镇”试点政策,在生态环保前提下,实行“点状供地、垂直开辟”,可谓“为成长村落旅游量身定制”。由于从市场角度看,旅客喜好的必定是坡地度假式酒店,但坡地开辟成本比平地超出跨越三四倍,每平方米跨越1万元,这就意味着投入产出很难均衡。而“坡地村镇”是按建筑落地面积进行等量开辟,这就大大降低了地盘获取的成本。一进一出,投入的总成本并未添加几多。如斯一来,投资商们纷纷前来,仅在妙西镇妙山村,就有西塞山前木墅酒店、慧心谷、原乡小镇等总投资跨越30亿元的生态旅游项目纷纷前驻。“其时我们拆了6万多平方米的养殖棚,是有点舍不得,但自从第一个招商引资项目进来,我们就感应生态和成长是同一的、彼此推进的,生态好大师就来投资。非但没有影响经济,经济还更好了,收益从休闲、旅游、文化等财产成长中来。若是其时保守财产不管理,不会有此刻的情况,也不会有人来投资。”妙山村党支部书记刘长林深有感到地说。他还举了个例子:投资商请来的慧心谷项目设想师,一下就看中了妙山村的情况,在慧心谷旁边,自掏腰包1000多万元投资了帐篷营地项目。记者领会到,早在2017年,湖州市欢迎旅客就冲破1亿人次,旅游总收入冲破1000亿元,部门民宿单张床位一年上缴税金高达10万元以上。

  与此同时,投资商、本地当局和苍生还告竣了共识:即便在开辟项目中,生态庇护也渗入此中。德清区的莫干山镇,是高端民宿“洋家乐”的发源地。此中的裸心谷,以新颖健康的山居度假概念和环保可持续的建筑设想,吸引了大量来自上海、江苏和国外的消费者,在旅游旺季,每天要涌入10 万旅客。为了生态承载量和交通畅畅,莫干山镇把民宿床位节制在1万张摆布,为此拒绝了良多上百亿投资的项目。慧心谷对环保的要求近乎苛刻:从山脚到山顶只修了一条3米宽的道路,以不粉碎天然景观为准绳,低密度、小规模、点状结构,使建筑与周边情况天然相融。为了禁止施工单元乱砍滥挖,还划定每砍一棵竹子就要罚款1000元。“行遍江南清丽地,人生只合住湖州。”这是元代诗人戴表元对湖州优良人居情况的赞誉,也是今日湖州的实在写照。生态庇护和旅游开辟相得益彰,记得住乡愁、留得住人气,是绿水青山转化为金山银山最直观的表现。

  附3月27日公共日报8版县域

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